淮市监标〔2024〕50号

各县区市场监督管理局，市局各有关处室：

现将《淮安市市场监管系统助力大规模设备更新和消费品以旧换新行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

淮安市市场监督管理局

2024年6月13日

淮安市市场监管系统助力大规模设备更新和消费品以旧换新行动实施方案

为贯彻落实《淮安市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，结合市场监管部门工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，坚持市场为主、政府引导，鼓励先进、淘汰落后，标准引领、有序提升，实施设备更新改造、消费品以旧换新、回收循环利用、标准引领四大行动，加快发展新质生产力。

二、工作内容

1.推进设备更新改造行动

推动使用15年以上或故障频发、存在严重安全隐患的老旧住宅电梯安全评估及隐患整治，充分发挥安全评估机构专业技术力量，依据安全评估细则，按统一标准化流程对老旧住宅电梯实施安全评估，有针对性提出电梯更新、改造或修理建议。配合住建部门加快更新不符合现行产品标准、安全风险高的老旧住宅电梯，推动老旧住宅电梯更新改造。（特种设备安全监察处牵头负责，各县区市场监管部门组织落实。以下均需各县区市场监管部门落实，不再列出）

2.推进消费品以旧换新行动

结合电动自行车安全隐患全链条整治行动，配合市有关行政主管部门实施非标电动自行车清理整治，依法查处非法生产、销售、改装行为。对家电销售、维修、回收等经营主体进行排查，联合相关部门依法查处商标侵权、虚假宣传和能效标识等违法行为。引导商家积极开展无理由退换货服务承诺，推动电动自行车、家电产品以旧换新。（产品质量安全监督管理处、执法稽查处、网络交易监督管理处按职责分工负责）

3.推进回收循环利用行动

加强二手商品交易平台企业信用体系建设，加强企业信用信息归集、公示和共享，促进二手商品交易便利化、规范化。配合市有关行政主管部门开展报废机动车回收行业专项整治工作，依法查处相关违法行为。对发现在拆解或者处置过程中可能造成环境污染的电器电子等产品、设计使用列入国家禁止使用名录的有毒有害物质的行为进行依法处理。（信用与风险监督管理处、执法稽查处按职责分工负责）

4.推进实施标准引领行动

推动设备更新和消费品以旧换新相关标准制修订工作。围绕淮安产业特色，引导企事业单位积极参与能效、排放、安全、电动汽车、智能网联汽车、动力电池、储能、光伏、电动自行车等领域省级地方标准的制修订工作，支持企业、行业协会、科研院所加大在智能电网、新能源汽车、碳排放等领域国内、国际标准的实质性参与力度，鼓励社会团体加快研制相关领域团体标准。配合市有关行政主管部门加强限制商品过度包装、电动自行车等领域相关标准的宣贯，推进各领域应用实施先进适用标准，以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新。（标准化管理处牵头负责）

三、保障措施

1.加强组织领导。深刻认识推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动的重要意义，加强统筹协调，强化部门协同、推动市县联动，建立健全工作机制，推动各项任务落实落细。（市局各有关处室按职责分工负责）

2.完善政策配套。实施标准提升奖补政策，对主导制定并完成发布设备更新和消费品以旧换新国家标准、行业标准和省级地方标准的企业（组织），分别给予不超过30万元、10万元、5万元的一次性资助；对主导修订并完成发布设备更新和消费品以旧换新国家标准、行业标准的企业（组织），分别给予不超过15万元、5万元的一次性资助。（标准化管理处牵头负责）

3.强化产品质量监管。建立消费品质量安全监管目录，强化产品质量监督抽查，建立消费品质量风险监测和预警机制，加强抽查结果分析，提高后处理效能。围绕电子电器、儿童用品等重点消费品，加大缺陷调查和召回力度。（产品质量安全监督管理处、质量发展处按职责分工负责）